欧盟“环境-能源”计划的挑战与希望并存
发布日期:2023-12-05 点击:512
为期两天的欧盟环境部长非正式会议4日在法国巴黎落下帷幕,会议的一项重要议题是讨论名为“环境-能源”的一揽子计划。欧盟希望通过实施该计划,进一步增强自身竞争力,使欧盟成为世界上主要的“可持续发展”经济体。 

该计划在今年年初由欧盟委员会提出,包括4点主要内容:

一,对温室气体排放权交易协议进行修改,以扩大它的实施领域并协调落实情况。温室气体排放权交易机制自2005年起在欧盟工业部门实行,按照这一机制,各成员国应在交易机制实施的每个阶段执行二氧化碳排放“国家分配计划”,为有关企业提出具体的减排目标,并确定如何向企业分配排放权。   

二,在那些没有被列入排放权交易配额机制的行业中,如农业、交通和建筑行业,欧盟国家要共同分担责任。欧盟委员会已于2006年12月提出了将欧盟航空业纳入其温室气体排放权交易机制的立法建议。根据建议,从2011年起,经营欧盟内部航线的航空公司将被分配一定的温室气体排放限额,这一建议于去年年底在欧洲议会获得通过,而且后者还将开始执行的时间提前了一年。 

三,到2020年,欧盟可再生能源在其总能源消耗中的比例应达到20%。为了达到这个目标,欧盟将依据每个成员国的能源消耗总量,为各成员国制定2020年可再生能源利用目标。欧盟委员会2007年年底通过了欧盟能源技术战略计划,提出将鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术,以促进欧盟未来能源可持续利用机制的建立和发展。 

四,对二氧化碳保存技术进行更为明确的规定,为实施这项技术提供法律依据。欧盟现正大力提倡通过储存二氧化碳实现减排,多家欧洲企业已着手实施类似项目,比如将二氧化碳顺钻井导入海底岩层的空隙中封存。今年1月份,欧盟还专门提交了一份草案,对储存二氧化碳的标准提出了规定。

不过,对于国情各异、经济水平参差不齐的欧盟各国,想要就这些计划达成一致并非易事。对一些经济发展相对落后的国家来说,经济发展需要依靠一些高耗能产业支撑,如此“奢侈”的减排计划自然让它们叫苦不已。另外,有人还担心“环境-能源”计划会增加企业的生产成本,使消费者不得不承受企业产品的昂贵价格。

尽管阻力重重,会议东道国的法国似乎并不悲观。法国环境部长让-路易·博洛说,虽然谈判过程十分艰难,但各国都表现出了减排的良好愿望。他希望各国能在法国担任欧盟轮值主席国的半年任期内就“环境-能源”计划达成一致,为今年12月在波兰城市波兹南举行的联合国气候变化大会做好准备。
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